photo CAE
Présenté le 2 novembre aux élus et aux maires du territoire, l’audit financier de la Communauté d’Agglomération d’Épinal dresse un état des lieux des comptes de la collectivité. Si la situation s’est améliorée après une année 2023 difficile, elle demeure fragile. La nouvelle équipe entend désormais réduire les dépenses de fonctionnement et préserver les capacités d’investissement.
Quelle est la situation financière de la Communauté d’Agglomération d’Épinal (CAE) et quelles sont ses perspectives pour les prochaines années ? C’est à ces questions que devait répondre l’audit commandé par Cédric Haxaire, président de l’intercommunalité, dès son élection en avril dernier.
Réalisée par le cabinet spécialisé Michel Klopfer, l’étude porte sur les finances de la collectivité entre 2022 et 2025 et propose une projection pour la période 2027-2032. Présentés le 2 novembre aux élus et aux maires du territoire, ses résultats font état d’une situation financière jugée « correcte, mais encore fragile ».
L’objectif affiché par la nouvelle équipe est de disposer d’une vision précise des finances de l’Agglomération afin de définir une trajectoire budgétaire adaptée aux incertitudes économiques et aux contraintes qui pèsent sur les collectivités territoriales.
Des indicateurs en amélioration après une année 2023 difficile
L’analyse met en évidence une dégradation importante de la situation financière de la CAE en 2023, suivie d’un redressement au cours des deux années suivantes.
Le taux d’épargne brute, qui mesure la part des recettes de fonctionnement restant disponible après le paiement des dépenses courantes, est ainsi passé de 1,7 % en 2023 à 12,5 % en 2025.
Autre indicateur suivi par les collectivités, la capacité de désendettement s’établit à 7,1 années. Elle correspond au nombre d’années théoriquement nécessaires pour rembourser l’ensemble de la dette en y consacrant l’épargne brute.
Cette amélioration repose notamment sur le dynamisme des recettes fiscales, les décisions fiscales prises au cours des dernières années et les économies réalisées.
Pour autant, l’endettement de la Communauté d’Agglomération d’Épinal a continué de progresser. L’encours de dette atteignait 60,9 millions d’euros à la fin de l’année 2025. Un niveau qui invite la collectivité à rester attentive à ses équilibres financiers.
Dix millions d’euros d’économies sur le fonctionnement
Au-delà du bilan des dernières années, l’audit s’intéresse aux perspectives financières de l’intercommunalité dans un contexte national marqué par des incertitudes sur les ressources des collectivités.
Les éventuelles mesures de réduction des financements publics pourraient peser sur les recettes de la CAE et limiter, à terme, sa capacité à porter de nouveaux projets.
Pour anticiper ces évolutions, la collectivité entend s’appuyer sur une trajectoire budgétaire prudente, articulée autour de trois objectifs : consolider son épargne, maîtriser son endettement et préserver ses investissements.
L’un des principaux leviers identifiés concerne les dépenses de fonctionnement. La CAE prévoit un effort progressif de réduction de ces dépenses, avec un objectif de 10 millions d’euros d’économies sur la durée du mandat.
La collectivité souhaite également stabiliser son encours de dette à six ans et maintenir un niveau d’investissement de l’ordre de 14 millions d’euros par an.
Préserver les investissements au service du territoire
Pour Cédric Haxaire, cet audit doit permettre de préparer l’avenir sans compromettre les projets destinés aux communes et aux habitants.
« Cet audit était un engagement pris dès mon élection. Il nous permet aujourd’hui de regarder la situation avec lucidité : les finances de l’Agglomération sont fragiles, alors même que des décisions fortes ont été prises sur le mandat dernier pour faire face », souligne le président de la CAE.
Dans un contexte national incertain, l’élu estime que la collectivité doit désormais faire des choix et réexaminer ses politiques publiques.
« Notre responsabilité est de préserver nos capacités d’action pour continuer à investir au service des communes et des habitants. Cela nous impose de questionner l’ensemble de nos politiques et de faire des choix », poursuit-il.
La réduction des dépenses de fonctionnement constitue ainsi une priorité pour retrouver des marges de manœuvre financières.
« C’est un effort important, mais nécessaire pour retrouver durablement des marges de manœuvre et préserver notre capacité à investir, sans oublier qu’il faut laisser à nos successeurs une capacité d’action », conclut Cédric Haxaire.
L’enjeu pour la Communauté d’Agglomération d’Épinal sera donc de parvenir à concilier maîtrise des dépenses, stabilité de la dette et maintien des investissements, dans un environnement financier qui reste incertain.
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